今天上午,市场传言甚广的证监系统大轮班又出现落地!
自中国证监会私募部和打非局合二为一,新组建成立市场监管二部后,中国基金行业监管再度迎来巨变:中国证券投资基金业协会(以下简称“中基协”)、中国期货业协会(以下简称“中期协”)同时迎来新掌门,证监会两位副主席李超、方星海分别参加上述新领导赴任活动。
2015年8月起开始担任中基协会长的洪磊,被调任中期协会长。接替洪磊出任中基协会长的是何艳春,这位证监系统目前最年轻的正局级生于1978年,目前42岁。
据接近中基协的人士透露,今天上午,洪磊已与中基协部门正职以上的同事进行了合影,并发表了离职感言,也与新任会长何艳春进行了交接。
公开资料显示:出生1963年的洪磊毕业于北京大学经济学院,曾在北京市政府工作,后到北京证券担任副总经理,1999年北京证券参与组建的嘉实基金并出任总经理。随后担任证监会基金部副主任长达11年,亲历了对基金业的整顿和改革发展,任内大力推动基金行业的制度建设。2014年10月,调任中国基金业协会副会长,2015年8月,正式出任基金业协会会长至今。
洪磊最近一次代表中基协在行业公开场合露面是5月8日,在青岛举办的全球创投风投网络大会发表演讲。在演讲中,洪磊指出,私募股权创投基金是优化经济结构、推动创新增长的重要力量,2019年,创业投资基金在全部私募基金中的规模占比仅为8.6%,但对新增社会融资规模的贡献达到19.2%。
此后,洪磊亦在15日NFI闭门研讨会中指出,中国银保监会发布的《信托公司资金信托管理暂行办法(征求意见稿)》,未将《基金法》列为上位法,而实现对大资管的功能监管,应推动《基金法》成为上位法。
接棒中基协会长的何艳春,也是一位证券监管的老将,此前在证监会工作多年,历任法律部主任科员、处长,还曾任中国证监会第五届创业板发审委兼职委员。调岗前,何艳春任证监会稽查局副局长。据悉,1978年生人的何艳春是证监会系统内最年轻的正局级领导。
何艳春其法律部及稽查局的工作背景,对于执掌中基协来说也是一大助力,有利于基金行业的规范发展。
据中国证券投资基金业协会官网资料显示,协会成立于2012年6月6日,是依据《中华人民共和国证券投资基金法》和《社会团体登记管理条例》,经国务院批准,在国家民政部登记的社会团体法人,是证券投资基金行业的自律性组织,接受中国证监会和国家民政部的业务指导和监督管理。
在洪磊离任前一周,中基协通过其官方公众号发布《数说8年 | 2012-2020 与基金行业共进》一文,概括总结了中基协的主要成绩。
据中基协最新数据显示,截至2020年3月底,我国境内共有基金管理公司128家,其中,中外合资公司44家,内资公司84家;取得公募基金管理资格的证券公司或证券公司资产管理子公司共13家、保险资产管理公司2家,管理公募基金数量6819只,管理公募基金资产净值合计16.64万亿元。私募基金方面,存续登记的私募基金管理人24584家,存续备案私募基金85071只,管理规模14.25万亿元。
管理和服务如此庞大数量的会员单位,权责之大、工作之复杂可以想见。在洪磊执掌中基协这几年,从法律法规的修订,从业机构的准入,到业务开展的监管以及处罚,再到从业人员自律,都有具体的内容落地。然而,其任职期间仍然无法避免的私募风险乱象问题,这也是业内对其离职原因的猜测。
私募基金启动备案制管理时,恰逢一行两会对影子银行实施密集封堵,在大量融资需求将私募视为救命稻草下,引发了一场行业混乱。有不少打着私募羊头乱搞集资之活动根本没有经过备案程序,或者有些只是做了管理人登记裸发产品,种种乱象只能在东窗事发后由经侦来现场收尸。
面对眼下的离任,也许洪磊还有想完成的事情没能完成,可能是去年其期许的非标资产确权登记场所,又或是刚刚登场响应者寥寥的大类资产配置私募业务。
洪磊和接任的何艳春会长都来自于证监会稽查局,这也表明证监会对私募基金行业进行监管的政策具有连续性和稳定性,不会因为人事变动发生重大变化。
这次的人事变动,也再次折射出证监会的监管理念。自2019年7月,证监会主席易会满提出了“监管流程再造”的概念后,证监会内部架构、组织人事都进行了多次换血。随着私募部和打非局合并为市场二部,证监对于私募基金行业监管将下重拳的决心展露无疑。
此前,2019年10月,证监会主席与私募基金座谈表示,将推动差异化监管和精细监管。2020年3月左右,中基协内部组织架构相应调整,私募基金行业相关部门领导有不同程度的职位变动,如将原来的私募管理部拆分为私募管理部和风险监测与处置部等。
知情人士指出,与前任洪磊的大开大合相比,何春艳风格内敛。中基协成立8年后,高速壮大的基金行业,若能强化监管、增厚内劲,或更有利于其健康、持续发展。
中基协大事记: