2021年全国两会召开在即，在建党百年、“十四五”规划开局之年的历史交汇点上，我国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。如何擘画新阶段的发展方向与路径？两会上诸多看点值得期待。人民数据推出数据分析两会特稿，现推出第一期，各地方两会关于数字经济的分析如下：
随着地方两会相继落幕，包括港澳地区在内的相关省市纷纷对外公布了2021年政府工作报告及施政纲领。从各地政府工作报告的重点工作布局中可以看出，北京、上海、四川、浙江等地密集规划2021年及“十四五”时期数字经济具体增长目标，围绕工业互联网、大数据中心等加紧谋划布局了一批数字经济项目。可以说，数字经济已经成为当前各地方政府促进本地经济高质量发展的重要引擎，也将成为新一轮全球城市竞争中多方争抢的“大蛋糕”。业内预计，2021年我国数字经济的增速仍将大幅高于GDP增速，其规模或将首次超过40万亿元。
“十四五”开局之年，谁能够率先在数字经济的“蓝海”中占领一席之地，2021谁能够真正引领数字经济新浪潮，我们从各地政府工作报告中，管中窥豹。
人民数据研究院通过对31个（省市）政府工作报告进行词云分析发现，2021年各地对数字经济布局词频出现率最高的有：工业互联网、5G、大数据中心建设、智慧城市、智能制造、智慧政府、智慧交通、数字产业园、区块链、数字产业化等。其中北京、上海、浙江等18个省（市）明确提出要大力发展数字经济，并对数字经济相关领域进行了细致布局，比如北京坚持以数字经济为先导，要建设全球数字经济标杆城市；浙江将实施数字经济“一号工程”2.0版，深入实施数字经济五年倍增计划；湖北将大力实施数字经济跃升工程；福建将打造“数字应用第一省”。
在报告篇幅上，四川、北京、浙江三个数字经济强省（市）关于数字经济论述的篇幅字数位居前三。当前，全国共有6个国家级数字经济创新发展试验区，四川是继重庆、广东及浙江之后，第4个公布具体推进方案的省份。今年的政府工作报告四川省更是以848个字的超长篇幅专门细致规划了未来一年数字经济的整体布局与任务目标。
表1：政府工作报告明确提出大力发展数字经济的省份字数排名前十
数据来源：各省（市）政府工作报告
图2：2014年—2019年贵州省新一代信息技术产业企业数，数据来源：人民数据资产服务平台
从2013年率先布局大数据，到2016年获批建设全国首个国家大数据综合试验区，贵州抢占先机，一直坚定不移地推进本省大数据战略行动向纵深发展。
人民数据资产服务平台数据显示，截至2020年12月31日，贵州省注册企业数为913685个，其中2020年全年新设企业145255个，企业存活率约57.3%，在这些新增设的企业中与数字经济相关的新一代信息产业企业约27979个，占全年新增企业的18.8%。
统计数据显示，贵州省数字经济增速连续五年排名全国第一，大数据产业发展指数全国第三。在2021年的政府工作报告中，贵州明确设定全省数字经济增加值突破6000亿元的目标，大力推动大数据产业发展已经成为推动贵州经济高质量发展的绝对引擎。
作为2020年GDP十强城市的杭州、成都、武汉等新一线城市，尽管2020年部分产业受疫情影响，但以新一代信息技术为基础的数字经济产业却能于变局中开辟出新的局面。2021年政府工作报告中，三地纷纷推出与数字经济相关的战略规划与目标，同时重点对数字经济相关产业进行布局。
2021年，武汉市政府提出武汉将进入数字经济发展全面推进阶段，将持续推动5大数字新基建、7大数字新产业、3大数字新融合，政府全面赋能经济社会数字化转型，全力推进武汉建设数字经济新一线城市，预计未来三年数字经济将占武汉GDP的一半左右。为建设“数字经济一线城市”，武汉此前已相继出台了《武汉市突破性发展数字经济实施方案》《促进线上经济发展实施方案》，瞄准数字经济，大力发展新业态，加快经济重振。
图3：2019年武汉市新一代信息技术产业发展态势 数据来源：人民数据资产服务平台
2020年12月，全国首部以促进数字经济发展为主题的地方性法规《浙江省数字经济促进条例》被地方人大审议通过，并将于今年3月起正式施行。作为浙江省省会的杭州，其数字经济已连续19个季度保持两位数增长,杭州市的目标是要打造全国数字经济第一城。
当前，杭州聚集了全国1/3的互联网公司，还拥有阿里巴巴、海康威视等享誉世界的数字经济大企业。杭州在电子商务、互联网金融、共享经济等领域不断涌现出新业态、新模式，引领并带动了全国数字经济发展。围绕打造具有全球影响力的互联网+创新创业中心，杭州已形成具全球影响力的电子商务、云计算大数据、数字安防等产业集群。
作为新一线城市的成都，早在2018年发布的《成都市推进数字经济发展实施方案》中就提出了数字经济发展的三年目标，即到2022年，将基本形成较为完善的数字经济生态体系，重点领域产业规模超过3000亿元。未来，成都将聚焦大数据、人工智能等前沿科技与实体经济的深度融合，致力于将成都打造成为西部乃至全球大数据与数字经济领域最具标识度、最具带动力的成长高地。
图4：人工智能相关企业规模图 数据来源：人民数据资产服务平台
人民数据资产服务平台数据显示，全国规模千万以上的人工智能企业约1050个，杭州市占比约4.4%，成都市占比约2.1%。
2020年底，中央经济工作会议提出，“要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。”对于各省市而言，新一轮“竞速赛”也拉开帷幕。2021年哪个省市能够率先在数字经济领域勇立潮头，我们拭目而待。（人民数据研究院研究员陈晓宇 助理研究员王简）
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